ಯಾವುದೇ ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ಚುನಾವಣೆಗಳನ್ನು ಗೆಲ್ಲುವ ಅನಿವಾರ್ಯತೆಯಿದ್ದರೆ, ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತರಿ ನಿಧಿ ಇದ್ದಕ್ಕಿದ್ದಂತೆ ಅಲ್ಲಿಗೆ ಬರುತ್ತದೆ. ವಿರೋಧ ಪಕ್ಷ ಅಧಿಕಾರದಲ್ಲಿರುವಲ್ಲಿ, ಈ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಅಥವಾ ಕಠಿಣ ಷರತ್ತುಗಳನ್ನು ವಿಧಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಇಂತಹ ಯೋಜನೆಯಿಂದ ಮಹಾತ್ಮ ಗಾಂಧಿಯವರ ಹೆಸರನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕಿರುವುದು ಒಳ್ಳೆಯದು. ಗಾಂಧಿಯವರ ವಿಚಾರಗಳನ್ನು ಪ್ರೀತಿಸುವವರು ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಈ ಮಸೂದೆಯ ವಿರುದ್ಧ ಹೋರಾಡಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ.
MNREGA ಹೆಸರು ಬದಲಾವಣೆಗೆ ವಿರೋಧ ಪಕ್ಷಗಳು ಆಕ್ಷೇಪ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸುತ್ತಿವೆ. ದೇಶವು “ಮಹಾತ್ಮ ಗಾಂಧಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗ್ರಾಮೀಣ ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತರಿ ಯೋಜನೆ” ಎಂದು ಕರೆಯುವ ಐತಿಹಾಸಿಕ ಯೋಜನೆಯ ಹೆಸರಿನಿಂದ ಮಹಾತ್ಮ ಗಾಂಧಿಯವರ ಹೆಸರನ್ನು ಏಕೆ ತೆಗೆದುಹಾಕಲಾಗುತ್ತಿದೆ? ನನಗೂ ಆರಂಭದಲ್ಲಿ ಸ್ವಲ್ಪ ವಿಷಾದವಾಯಿತು. ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೆ, ಸರ್ಕಾರ ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಿದ ಹೊಸ ಹೆಸರು – “ವಿಕ್ಷಿತ ಭಾರತ – ಉದ್ಯೋಗ ಮತ್ತು ಜೀವನೋಪಾಯ ಖಾತರಿ ಮಿಷನ್ (ಗ್ರಾಮೀಣ) ಮಸೂದೆ” – ಸ್ವಲ್ಪ ವಿಚಿತ್ರವಾಗಿ ತೋರುತ್ತದೆ. ಮೊದಲು ಇಂಗ್ಲಿಷ್ ಸಂಕ್ಷಿಪ್ತ ರೂಪವನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಿದ ನಂತರ ಹಿಂದಿ ಪದಗಳನ್ನು ರಚಿಸುವ ಈ ವಿಧಾನವು ನನಗೆ ಮೆಕಾಲೆಯನ್ನು ನೆನಪಿಸುತ್ತದೆ. ಆದರೆ MNREGA ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು ಬದಲಿಸಲು ಸರ್ಕಾರ ಪರಿಚಯಿಸುತ್ತಿರುವ ಹೊಸ ಕಾನೂನಿನ ಕರಡನ್ನು ನೋಡಿದ ನಂತರ, ಈ ಹೊಸ ಯೋಜನೆಯಿಂದ ಮಹಾತ್ಮ ಗಾಂಧಿಯವರ ಹೆಸರನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕುವ ಮೂಲಕ ಸರ್ಕಾರ ಸರಿಯಾದ ಕೆಲಸ ಮಾಡಿದೆ ಎಂದು ನನಗೆ ಅನಿಸಿತು.
ಯೋಜನೆಯ ಚೈತನ್ಯ ಕಳೆದುಹೋದಾಗ, ಅದರ ಮೂಲ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸುತ್ತಿರುವಾಗ, ಹೆಸರನ್ನು ಸಂರಕ್ಷಿಸುವುದರ ಅರ್ಥವೇನು? ಮೊದಲು, ‘MNREGA’ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಈ ಕಾನೂನು ಏಕೆ ಐತಿಹಾಸಿಕವಾಗಿತ್ತು ಎಂಬುದನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳೋಣ. ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ಸುಮಾರು ಅರವತ್ತು ವರ್ಷಗಳ ನಂತರ, ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರವು ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ ಈ ಕಾನೂನಿನ ಮೂಲಕ ತನ್ನ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಕರ್ತವ್ಯವನ್ನು ಪೂರೈಸುವತ್ತ ಹೆಜ್ಜೆ ಇಟ್ಟಿತು. ಸಂವಿಧಾನದ ರಾಜ್ಯ ನೀತಿಯ ನಿರ್ದೇಶನ ತತ್ವಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, 39(ಎ) ಮತ್ತು 41ನೇ ವಿಧಿಗಳು ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬ ವ್ಯಕ್ತಿಗೂ ಜೀವನೋಪಾಯ ಮತ್ತು ಉದ್ಯೋಗದ ಹಕ್ಕನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವಂತೆ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ನಿರ್ದೇಶಿಸುತ್ತವೆ. ಆರು ದಶಕಗಳ ನಿರ್ಲಕ್ಷ್ಯದ ನಂತರ, 2005ರಲ್ಲಿ, ಯುಪಿಎ ಸರ್ಕಾರವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗ್ರಾಮೀಣ ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತರಿ ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಅಂಗೀಕರಿಸಿತು ಮತ್ತು ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ, ದೇಶದ ಕೊನೆಯ ವ್ಯಕ್ತಿಗೆ ಈ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ ಹಕ್ಕನ್ನು ನೀಡಲಾಯಿತು.
ಈ ಕಾನೂನು ಸಂಪೂರ್ಣ ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತರಿಯಾಗಿರಲಿಲ್ಲ, ಆದರೆ ಅದರ ನಿಬಂಧನೆಗಳು ಯಾವುದೇ ವಿಶಿಷ್ಟ ಸರ್ಕಾರಿ ಉದ್ಯೋಗ ಯೋಜನೆಗಿಂತ ಭಿನ್ನವಾಗಿದ್ದವು. ಈ ಕಾನೂನು ಗ್ರಾಮೀಣ ಪ್ರದೇಶದ ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬ ವ್ಯಕ್ತಿಗೂ ಸರ್ಕಾರದಿಂದ ಉದ್ಯೋಗವನ್ನು ಬೇಡುವ ಹಕ್ಕನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ. ಇದು ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ಮನ್ನಿಸುವಿಕೆ ಅಥವಾ ಇಫ್ಸ್ ಮತ್ತು ಬಟ್ಸ್ ಹೇಳಲು ಬಹಳ ಕಡಿಮೆ ಅವಕಾಶವನ್ನು ನೀಡಿತು. ಈ ಯೋಜನೆಗೆ ಯಾವುದೇ ಅರ್ಹತಾ ಅವಶ್ಯಕತೆಯಿಲ್ಲ. ಯಾವುದೇ ಗ್ರಾಮೀಣ ವ್ಯಕ್ತಿಯು ಜಾಬ್ ಕಾರ್ಡ್ ಪಡೆಯುವ ಮೂಲಕ ಅದನ್ನು ಪಡೆಯಬಹುದು. ಉದ್ಯೋಗವನ್ನು ಹುಡುಕಲು ಯಾವುದೇ ಷರತ್ತುಗಳಿಲ್ಲ – ಒಬ್ಬ ವ್ಯಕ್ತಿಯು ಉದ್ಯೋಗವನ್ನು ಹುಡುಕಿದಾಗಲೆಲ್ಲಾ, ಸರ್ಕಾರವು ಎರಡು ವಾರಗಳಲ್ಲಿ ಕೆಲಸ ಅಥವಾ ಪರಿಹಾರವನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ಯೋಜನೆಯ ವಿಶಿಷ್ಟ ನಿಬಂಧನೆಯೆಂದರೆ, ಯಾವುದೇ ಬಜೆಟ್ ಮಿತಿಯಿಲ್ಲ – ಯಾವುದೇ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಎಷ್ಟು ಜನರು ಬೇಕಾದರೂ ಕೆಲಸ ಹುಡುಕಬಹುದು ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಹಣವನ್ನು ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಮಾಡಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ. ಹೀಗಾಗಿ, ಅಪೂರ್ಣವಾಗಿದ್ದರೂ, ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ ಉದ್ಯೋಗದ ಹಕ್ಕಿಗೆ ಕಾನೂನು ರೂಪ ನೀಡುವ ಪ್ರಯತ್ನ ಮಾಡಲಾಯಿತು. ಈ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ವಿಶ್ವಾದ್ಯಂತ ಚರ್ಚಿಸಲಾಯಿತು. ಪ್ರಾಯೋಗಿಕವಾಗಿ, ಈ ಕಾನೂನನ್ನು ಕೆಲವೇ ವರ್ಷಗಳವರೆಗೆ ಅದರ ನಿಜವಾದ ಉತ್ಸಾಹದಲ್ಲಿ ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಯಿತು. MNREGA ವೇತನಗಳು ಬಹಳ ಕಡಿಮೆ ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರದ ನಿರ್ಬಂಧಗಳು ಅತಿಯಾದವು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಮನಮೋಹನ್ ಸಿಂಗ್ ಅವರ ಸರ್ಕಾರವು ಅದನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸಿತು.
ಯುಪಿಎ ಸರ್ಕಾರವನ್ನು ಪದಚ್ಯುತಗೊಳಿಸಿದ ನಂತರ, ಪ್ರಧಾನಿ ನರೇಂದ್ರ ಮೋದಿ ಕಾನೂನನ್ನು ಅಪಹಾಸ್ಯ ಮಾಡಿದರು, ಇದನ್ನು ಯುಪಿಎಯ ದುರಹಂಕಾರದ ಪ್ರದರ್ಶನವಾಗಿ ಸಂರಕ್ಷಿಸುವುದಾಗಿ ಹೇಳಿದರು. ಮೊದಲ ಕೆಲವು ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ, ಮೋದಿ ಸರ್ಕಾರವು ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಹತ್ತಿಕ್ಕಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸಿತು. ಆದಾಗ್ಯೂ, COVID ಬಿಕ್ಕಟ್ಟಿನ ಸಮಯದಲ್ಲಿ, ಮೋದಿ ಸರ್ಕಾರವು ಸಹ ಅದನ್ನು ಆಶ್ರಯಿಸಬೇಕಾಯಿತು. ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ, ಸರ್ಕಾರದ ನಿರ್ಲಕ್ಷ್ಯ, ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ದುರಾಡಳಿತ ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರದ ಹೊರತಾಗಿಯೂ, MNREGA ಗ್ರಾಮೀಣ ಭಾರತದ ಕೊನೆಯ ವ್ಯಕ್ತಿಗೆ ಜೀವನಾಡಿಯಾಗಿದೆ ಎಂದು ಸಾಬೀತಾಗಿದೆ. ಕಳೆದ 15 ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ, ಈ ಯೋಜನೆಯು 4,000 ಕೋಟಿ ದೈನಂದಿನ ವೇತನ ಉದ್ಯೋಗಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸಿದೆ. ಈ ಯೋಜನೆಯ ಮೂಲಕ ಗ್ರಾಮೀಣ ಭಾರತದಲ್ಲಿ 95 ಮಿಲಿಯನ್ ಕೆಲಸಗಳು ಪೂರ್ಣಗೊಂಡಿವೆ. ಪ್ರತಿ ವರ್ಷ, ಸುಮಾರು 50 ಮಿಲಿಯನ್ ಕುಟುಂಬಗಳು ಈ ಯೋಜನೆಯ ಪ್ರಯೋಜನವನ್ನು ಪಡೆದಿವೆ. ಈ ಯೋಜನೆಯು ಗ್ರಾಮೀಣ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ವೇತನವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಿದೆ. COVID ನಂತಹ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಬಿಕ್ಕಟ್ಟುಗಳು ಅಥವಾ ಕ್ಷಾಮದಂತಹ ಸ್ಥಳೀಯ ವಿಪತ್ತುಗಳ ಸಮಯದಲ್ಲಿ, MNREGA ಲಕ್ಷಾಂತರ ಕುಟುಂಬಗಳನ್ನು ಹಸಿವಿನಿಂದ ರಕ್ಷಿಸಿದೆ ಮತ್ತು ಲಕ್ಷಾಂತರ ಜನರು ವಲಸೆ ಹೋಗುವುದನ್ನು ತಡೆಯುತ್ತದೆ. ಆದರೆ ಈಗ ಮೋದಿ ಸರ್ಕಾರವು ಈ ಐತಿಹಾಸಿಕ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಸಮಾಧಿ ಮಾಡಲು ನಿರ್ಧರಿಸಿದೆ.
ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ, ಅಂತಹ ಯಾವುದೇ ಯೋಜನೆಯು ಯೋಜನೆಯ ಔಪಚಾರಿಕ ಮುಕ್ತಾಯವು ರಾಜಕೀಯ ನಷ್ಟವನ್ನುಂಟು ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ, ಯೋಜನೆಯನ್ನು “ತಿದ್ದುಪಡಿ” ಮಾಡಲಾಗುತ್ತಿದೆ ಎಂದು ಘೋಷಿಸಲಾಗಿದೆ. ಮೋಸಗೊಳಿಸಲು, ಈಗ 100 ದಿನಗಳ ಬದಲಿಗೆ 125 ದಿನಗಳವರೆಗೆ ಉದ್ಯೋಗವನ್ನು ಖಾತರಿಪಡಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗಿದೆ. ಆದರೆ ಈ ಯೋಜನೆ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಾಗ, ಅದರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಉದ್ಯೋಗವನ್ನು ಒದಗಿಸಿದಾಗ ಮಾತ್ರ ಈ ಎಣಿಕೆ ಪ್ರಾರಂಭವಾಗುತ್ತದೆ. ವಾಸ್ತವವೆಂದರೆ ಸರ್ಕಾರವು ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಪರಿಚಯಿಸಿದ “ಅಭಿವೃದ್ಧಿಶೀಲ ಭಾರತ – ಉದ್ಯೋಗ ಮತ್ತು ಜೀವನೋಪಾಯ ಖಾತರಿ ಮಿಷನ್ (ಗ್ರಾಮೀಣ) ಮಸೂದೆ” ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತರಿಯ ಕಲ್ಪನೆಯನ್ನೇ ವಾಸ್ತವಿಕವಾಗಿ ತೆಗೆದುಹಾಕುತ್ತದೆ. ಎಲ್ಲರಿಗೂ ಕೆಲಸ ಮಾಡುವ ಹಕ್ಕನ್ನು ಒದಗಿಸುವ ಬದಲು, ಆಯ್ದ ಫಲಾನುಭವಿಗಳಿಗೆ ದೈನಂದಿನ ವೇತನವನ್ನು ದಾನ ಮಾಡುವ ಯೋಜನೆಯಾಗಿ ಪರಿಣಮಿಸುತ್ತದೆ. ಸರ್ಕಾರ ಮಂಡಿಸಿದ ಕರಡಿನ ಪ್ರಕಾರ, ಯೋಜನೆಯ ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಪ್ರಮುಖ ನಿಬಂಧನೆಯನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ.
ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಈಗ ಯಾವ ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಮತ್ತು ಆ ರಾಜ್ಯದ ಯಾವ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಉದ್ಯೋಗಾವಕಾಶಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸಬೇಕೆಂದು ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತದೆ. ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಪ್ರತಿ ರಾಜ್ಯಕ್ಕೂ ಬಜೆಟ್ ಮಿತಿಗಳನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಕೃಷಿ ಕಾರ್ಮಿಕ ಋತುವಿನಲ್ಲಿ ಯಾವ ಎರಡು ತಿಂಗಳು ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಸ್ಥಗಿತಗೊಳಿಸಬೇಕು ಎಂಬುದನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರ ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತದೆ. ಈಗ, ಸ್ಥಳೀಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಯಾವ ಕೆಲಸವನ್ನು ಮಾಡಬೇಕೆಂಬ ನಿರ್ಧಾರವು ಮೇಲಿನಿಂದ ಬರುವ ಸೂಚನೆಗಳನ್ನು ಆಧರಿಸಿರುತ್ತದೆ. ಅದಕ್ಕೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಅದನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಅತ್ಯಂತ ಅಪಾಯಕಾರಿ ವಿಷಯವೆಂದರೆ ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಭರಿಸುವ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಈಗ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳ ಮೇಲೆ ಹೊರಿಸಲಾಗಿದೆ. ಹಿಂದೆ, ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ವೆಚ್ಚದ 90 ಪ್ರತಿಶತವನ್ನು ಭರಿಸುತ್ತಿತ್ತು; ಈಗ ಅದು ಕೇವಲ 60 ಪ್ರತಿಶತವನ್ನು ಮಾತ್ರ ಭರಿಸುತ್ತದೆ. ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತರಿ ಹೆಚ್ಚು ಅಗತ್ಯವಿರುವ ಬಡ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ, ಬಡ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಅಷ್ಟು ಹಣವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವುದಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಅದರಿಂದ ಕೈ ತೊಳೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ.
ಹೌದು, ಯಾವುದೇ ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ಚುನಾವಣೆಗಳನ್ನು ಗೆಲ್ಲುವ ಅನಿವಾರ್ಯತೆಯಿದ್ದರೆ, ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತರಿ ನಿಧಿ ಇದ್ದಕ್ಕಿದ್ದಂತೆ ಅಲ್ಲಿಗೆ ಬರುತ್ತದೆ. ವಿರೋಧ ಪಕ್ಷ ಅಧಿಕಾರದಲ್ಲಿರುವಲ್ಲಿ, ಈ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಅಥವಾ ಕಠಿಣ ಷರತ್ತುಗಳನ್ನು ವಿಧಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಇಂತಹ ಯೋಜನೆಯಿಂದ ಮಹಾತ್ಮ ಗಾಂಧಿಯವರ ಹೆಸರನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕಿರುವುದು ಒಳ್ಳೆಯದು. ಗಾಂಧಿಯವರ ವಿಚಾರಗಳನ್ನು ಪ್ರೀತಿಸುವವರು ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಈ ಮಸೂದೆಯ ವಿರುದ್ಧ ಹೋರಾಡಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ. ಅವರು ದೇಶದ ತಾಯಂದಿರ ಪರ ಹೋರಾಡಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ.
ಯೋಗೇಂದ್ರ ಯಾದವ್
ಸ್ವರಾಜ್ ಇಂಡಿಯಾದ ಸಂಸ್ಥಾಪಕರಲ್ಲಿ ಒಬ್ಬರು, ರಾಜಕೀಯ ವಿಶ್ಲೇಷಕ
